MESA REDONDA
V
CICLO DE MESAS REDONDAS AEPSAL
I
MESA “ SEGURIDAD VIAL EN LOS POLÍGONOS INDUSTRIALES”
Viernes, 26 de enero del 2007
Salón
Barcino 1 de la Torre MAPFRE
C/ Marina,
16-18 ( Torre MAPFRE ) - 08005 Barcelona
CRÓNICA
El pasado 26 de Enero del
2007, dentro del V Ciclo de Mesas Redondas que organiza
AEPSAL y la Fundación MAPFRE, y en colaboración con MAPFRE e
Instituto MAPFRE de Seguridad Vial, se celebró en la Torre
MAPFRE, la 1a. Mesa titulada “Seguridad Vial en los
polígonos industriales”.
Aspecto del auditorio de la Jornada
Presentación
De acuerdo al programa, a las
10,30 horas, D. Josep Pérez Moya, Director General
del Server Català del Trànsit de la Generalitat de Cataluña,
Dª Isabel Llauger Ribas, coordinadora de programas de
la Fundación Universidad de Girona; D. Siro Giralda
Piñeiro, Director General territorial de Cataluña de
MAPFRE; y D. Manel Fernández Jiménez, Presidente de
AEPSAL, inauguran el acto.
En primer lugar, el nuevo
Director Territorial de MAPFRE en Cataluña, Siro García,
da la bienvenida a los asistentes, poniendo de relieve el
interés que para su entidad tienen los actos relacionados
con la seguridad y la vialidad. Seguidamente, el Sr.
Fernández, expresa el agradecimiento de la asociación
que representa a las entidades colaboradoras, entre las que
señala a MAPFRE, como anfitriona del acto, al Departamento
de Trabajo, de la Generalitat de Cataluña, y al Instituto
MAPFRE de Seguridad Vial, por haberle invitado a participar
en el manual, mediante la incorporación de un prólogo. A
continuación, en nombre de la Universidad de Girona, la
Sra. Llauger expresa su satisfacción por la celebración
del acto, en el que se presenta un manual que su fundación
ha traducido al catalán. Por último, el Director General del
Servei Català del Trànsit, Sr. Pérez Moya, expresa su
satisfacción por la realización de esta Jornada y por el
interés del tema, que es novedoso pero que tiene una gran
importancia en la seguridad vial y laboral.
Presentación del acto a
cargo de Manel Fernández, Josep Pérez, Siro Giralda e Isabel
Llauger
Conferencia
A continuación, toma la
palabra el Sr. Francesc Fransí Fontanet, Coordinador
de los Servicios de Prevención de la Generalitat de Cataluña
y secretario general de AEPSAL, para presentar una
conferencia sobre la regulación vial y laboral en los
polígonos industriales.
En su exposición, el Sr.
Fransí resalta la complejidad de la coordinación de la
seguridad y salud laboral en los polígonos industriales,
debido a la existencia de numerosos interlocutores,
normativa prolija y compleja y poca definición de roles y
responsabilidades.
Seguidamente, el
conferenciante analiza los objetivos de la reforma de la Ley
de prevención para hacer frente a dichas situaciones, como
la coordinación de actividades; las medidas desarrolladas en
cumplimiento de la misma; y el marco de responsabilidades en
la materia.
Finaliza su exposición el Sr.
Fransí, preguntando si sería preciso elaborar una normativa
específica sobre la seguridad y salud en los polígonos y
haciendo énfasis en la necesidad de concretar el rol, las
funciones y las competencias de la figura del Gestor del
Polígono Industrial.
Francesc Fransí
Mesa Redonda
A las 11, 45 horas, el
Director General del Servei Català del Trànsit, de la
Generalitat de Cataluña, Sr. Pérez Moya, presenta a
los ponentes de la mesa redonda y sitúa el debate de la
misma, a partir de diferentes cuestiones sobre la
organización, planificación y regulación de la circulación
en los polígonos industriales, así como sobre la
coordinación de la actividad general y de la prevención en
particular.
En sus intervenciones, el
Sr. Enrique Miralles Olivar, Coordinador de proyectos de la
Asociación Española de la Carretera (AEC), entidad que
ha desarrollado el estudio que se presenta, señala como
ejemplo de actuaciones concretas las del polígono industrial
de Campollano, con una gran eficacia y a bajo coste.
Asimismo, apunta las dificultades de la seguridad y salud en
los polígonos, debido a la importante diferencia de
usuarios, la ausencia de regulación sobre la velocidad, el
desgate de las marcas viales, la opacidad de la
señalización. A continuación expone diferentes soluciones
concretas que aporta el manual, como las rotondas pintadas
con balizas.
Seguidamente, la Sra.
Carmen Hernández, de la Sociedad de prevención MAPFRE,
señala la imposibilidad de considerar el polígono industrial
como un centro de trabajo, así como la necesidad de regular
la responsabilidad del gestor del polígono, especialmente en
la investigación de accidentes, y la necesidad de mejorar la
señalización en este ámbito, con soluciones prácticas que no
tienen por qué ser caras.
Antoni Serra, Enrique
Miralles, José Pérez, Manel Ferri, Carmen Hernández y Concha
Azcoiti
A continuación, el Sr.
Manel Ferri, responsable del Departamento de movilidad de
Comisiones Obreras de Cataluña, señala la necesidad de
abordar oficialmente esta problemática, dado que en Cataluña
existen 2000 polígonos industriales que viven de espaldas a
los municipios y en los que no existe una regulación.
El Sr. Ferri apunta la
necesidad de que la administración se implique en la
elaboración de planes de movilidad a los polígonos
industriales, con soluciones creativas consensuadas con los
responsables de los polígonos y que tengan en cuenta las
responsabilidades empresariales en materia medio ambiental,
energética y de exclusión social. Por último, este
interlocutor señala la importancia de regular los accesos
mediante transporte público y la limitación del terreno
destinado a zonas de aparcamiento, la jerarquización de
competencias en los polígonos, la figura del gestor, así
como la del Consejo de movilidad del polígono. Al respecto
de la movilidad, señala como experiencia interesante la del
polígono Prater, en la que se han adoptado soluciones
prácticas entre las empresas, los ayuntamientos y el
Consorcio de la Zona Franca.
Le sigue en el turno la
Sra. Concepción Azcoiti, de la Coordinadora Nacional de
Polígonos Industriales, quien señala la existencia de
4.150 polígonos de más de 1.500 trabajadores en el ámbito
estatal.
Con respecto al polígono que
dirige y gestiona, el de Fuente del Jarro (Valencia), esta
interlocutora precisa que los empleados no utilizan los 40
autobuses puestos a su disposición, debido a la poca
concienciación y a que los transportes públicos no llegan,
dado que las administraciones locales y estatales no apoyan
(el municipio no hace campaña). Asimismo, informa dicho
polígono está haciendo una normalización con AENOR y que han
gastado 360 millones en mejorar la vialidad.
Por último, el Sr. Antonio
Serra, secretario general de la Asociación de Empresarios de
transporte discrecional de Cataluña (AUDICA), indica que
desde su asociación observan con preocupación un poco
concienciación de los empleados de los polígonos al uso del
transporte colectivo de empresa y que los empresarios de los
polígonos lo ven como un coste añadido. Asimismo, el Sr.
Serra apunta que se han realizado importantes inversiones en
transporte público que no ha dado resultados y que se impone
la búsqueda de soluciones creativas y mancomunadas.
A posteriori, el moderador
abre un debate, que se presenta de mucho interés, y en el
que se abordan temas, como la implantación de un sistema
voluntario de compromiso, como el sistema de gestión medio
ambiental, EMAS, o la necesidad de creación de un Consejo o
comisión de trabajo en los polígonos, en los que estén
implicadas las administraciones y los agentes de la
movilidad. Asimismo, se plantean temas como la necesidad de
mejorar la formación y conciencia de los conductores
profesionales o la bonificación de las inversiones en el
transporte colectivo.
Clausura
Finaliza el acto con la
intervención de la Sra. Bárbara Arellano, tesorera de
AEPSAL, quien señala que la movilidad no es incompatible
con el progreso, que la evolución del parque móvil se ha de
contemplar con criterios de sostenibilidad, y que es preciso
la regulación de la seguridad y salud en los polígonos
industriales, comenzando por concretar la figura y las
funciones del Gestor del Polígono.
Continúa en el acto de cierre
el Sr. Jordi Farrás, Director de la Oficina de Barcelona
de FREMAP, quien apunta el interés de la mutualidad que
representa por atajar los accidentes de trabajo que tienen
su origen en la seguridad vial y en este sentido, hace
énfasis en la necesidad de abordar la problemática de los
polígonos industriales, debido a que son áreas de actuación
preferente, por la alta siniestralidad que en ellas se
produce.
Seguidamente, interviene la
Sra. Anna Ferrer, Directora del Observatorio Nacional de
Seguridad vial, de la Dirección General de Tráfico,
quien apunta la necesidad de vincular los datos de la
siniestralidad laboral con los de la siniestralidad vial,
para encontrar claves que ayuden a orientar las políticas de
prevención en el sector. En este sentido, la Sra. Ferrer
apunta la necesidad de cruzar los datos de la Dirección
General de Tráfico con los del Ministerio de Trabajo; de
incorporar en los planes de prevención de las empresas sus
actividades en relación al tránsito; la de llegar a acuerdos
con las comunidades autónomas para que se impliquen en estos
temas; y la de intervenir en la accidentabilidad de los
vehículos pesados en las carreteras.
A continuación, interviene el
Regidor de la Comisión de Movilidad del Ayuntamiento de
Barcelona, el Sr. Ferran Julià González, quien expone
las líneas generales del plan de movilidad urbana de
Barcelona, así como los planes de movilidad específicos para
zonas periféricas de Barcelona, como las del polígono del
Consorcio de la Zona Franca y el del Buen Pastor. Asimismo,
el Sr. Julià señala algunas iniciativas como el desarrollo
de infraestructuras en éste ámbito, el plan de movilidad
para empresas, la puesta en marcha del Consejo de movilidad
del polígono de la Zona Franca, y la mesa técnica de la Zona
de Actividades Logísticas (ZAL) y de la Empresa Municipal de
Transporte (EMT).
Para finalizar, la Sra.
Concepción Pascual,
Subdirectora
General de Seguretat i Salut Laboral,
del Departament de Treball, Generalitat de Cataluña,
señala la importancia del manual y de la mesa, habida cuenta
que el 23 % de los accidentes mortales se producen in
itínere y el 25 % de los restantes en jornada lo son de
tránsito. A este respecto, señala que el Plan de prevención
de riesgos laborales, del Gobierno de la Generalitat de
Cataluña, para el período 2005 a 2008, tiene 147 áreas para
intervenir en la reducción de la siniestralidad en Cataluña,
entre las que se contempla la potenciación de la información
sobre los desplazamientos al centro de trabajo.
Finaliza su intervención y el
cierre de la jornada la Sra. Pascual, señalando que, junto a
la prevención de los riesgos laborales, no hay que olvidar
la siniestralidad de los transportistas y la de los
conductores profesionales.
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