En nuestro habitual repaso a los programas electorales, encontramos novedades. Por su cercanía, comparamos con los del pasado 20D. Para facilitar la lectura, separamos por estatales y autonómicos, y los que tienen referencias a la PRL y los que no.
El PP y el PSOE repiten texto palabra por palabra, muy pobre el primero.
Debemos añadir que el PSOE presentó (y se aprobó su tramitación) al Congreso una proposición no de Ley «para potenciar la integración de la actividad preventiva en la empresa priorizando los servicios y medios propios del empresario frente a los ajenos» modificando los arts. 30 y ss. de la LPRL y el art. 10 y ss. del RSP. Puedes consultar la noticia y el texto de la proposición en este enlace.
En su programa electoral concretan su propuesta: «todas las empresas con una plantilla de más de 100 personas tengan integrada alguna de las Especialidades preventivas«.
Podemos añade sobre el 20D una de las dos propuestas del PP, reducir los accidentes de tráfico.
Como el PSOE, Podemos también presentó (junto con En Comú Podem y En Marea, y se aprobó su tramitación) una proposición no de Ley los últimos días de la legislatura para «incrementar los recursos presupuestarios para dedicarlos a la Prevención de Riesgos Laborales«, en concreto «poniendo especial énfasis en las causas que los propician y, en la prevención de los siniestros graves y letales«, a «las partidas dedicadas a planes de prevención en los sectores productivos de alto riesgo» y a «incrementar las plantillas de inspectores e inspectoras de trabajo para aproximarlo a la media de la UE«. Curiosamente estas propuestas no aparecen en su programa electoral. Puedes consultar la noticia y el texto de la proposición en este enlace.
En cambio, Izquierda Unida (Unidad Popular el 20D) se limita a publicar el documento «50 pasos para gobernar juntos» que no contiene referencias a la PRL, cuando su programa del 20D contenía numerosas e interesantes propuestas.
Al margen de las propuestas del PSOE, las más interesantes sobre PRL las encontramos, una vez más, en los partidos autonómicos, entre los que destaca como en el 20D En comú podem, siguiendo la línea de Iniciativa per Catalunya-els Verds. Además, queremos destacar dos propuestas:
- Una de #aLaValenciana (ausentes el 20D), que incluyen la redifinición del INSHT y sobretodo la implantación «de mecanismos de control a la actividad sanitaria que desarrollan las mutuas» en «la concesión o no concesión de bajas médicas por contingencia profesional y el desvío de bajas a la Seguridad Social«.
- Y otra de Convergència (CDC): «la imputación de los gastos de la no-prevención a les empresas. Premiaremos a les empreses que cumpaln y penalitzaremos a les que no lo hacen». (Recordad que el bonus en las cotizaciones de la SS actual sólo premia.)
La PRL en los programas electorales 26J de los partidos estatales:
Programa electoral 26J del Partido Popular
CONTINUAREMOS TRABAJANDO PARA QUE NADIE PIERDA SU VIDA EN UN ACCIDENTE DE TRÁFICO
55 Facilitaremos que las empresas incluyan la movilidad segura y sostenible de sus trabajadores en sus políticas de salud laboral y en sus planes de movilidad.
POR UN SISTEMA DE EMERGENCIAS MODERNO Y EFICAZ EN LA PREVENCIÓN DE RIESGOS Y LA REPARACIÓN DE DAÑOS
59 Potenciaremos la prevención, en los distintos niveles (escolar, laboral, etc.), para la concienciación de la población potencialmente afectada.
Enlace al programa electoral 26J del PP (224 págs. 2,9 Mb)
Programa electoral 26J del Partido Socialista Obrero Español
UNA ECONOMÍA AL SERVICIO DEL BIENESTAR DE TODA LA CIUDADANÍA
- UN MERCADO LABORAL MÁS EFICIENTE
2.2. ELABORAR UN NUEVO ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES COMO CARTA DE DERECHOS E IGUALDAD EN LAS RELACIONES LABORALES
PROPUESTAS
- Reconocer el derecho a la seguridad y salud en el trabajo, para lo cual:
- se aprobará una nueva regulación de las enfermedades profesionales a fin de considerar como tales las que se ocasionen o agraven en el centro de trabajo y se tenga en cuenta el criterio epidemiológico para declarar su existencia. Los trastornos musculoesqueléticos, propios de muchas actividades realizadas por mujeres, tendrán la consideración de enfermedad profesional;
- se potenciará la integración de la prevención en la empresa y se facilitarà la existencia de servicios de prevención propios. Nuestro objetivo es que, en el plazo de una legislatura, todas las empresas con una plantilla de más de 100 personas tengan integrada alguna de las Especialidades preventivas. Se actualizará la Ley de Prevención de Riesgos Laborales incorporando una perspectiva de género.
2.3. UNA INSPECCIÓN DE TRABAJO CENTRADA EN HACER REALIDAD EL ESTADO DE DERECHO EN LOS CENTROS DE TRABAJO Y VELAR POR EMPLEOS DE CALIDAD (págs. 126-127)
Debemos recuperar una Inspección de Trabajo que centre su actuación en velar por un equilibrio real entre empresario y trabajador. El eje de su actividad debe ser la tutela de los derechos básicos de los trabajadores: salarios, jornada, descansos, contratación, seguridad y salud laboral, protección de la seguridad social. Protegiendo tanto al trabajador como al empresario que cumple la norma y se ve perjudicado por aquellos que consideran los incumplimientos sociales como un ahorro de costes. Las organizaciones sindicales y empresariales, en su ámbito de negociación, tendrán un papel de colaboración con la Inspección de Trabajo
PROPUESTAS
Modernización y mejora de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social
- Incrementar el número de Inspectores de Trabajo y Seguridad Social y el de los Subinspectores de Empleo y Seguridad Social de forma progresiva, hasta alcanzar los 3000 efectivos. Y elaborar un plan de lucha contra la explotación y precariedad laboral.
- Crear una unidad especial de la Inspección de Trabajo y de Seguridad Social y de la Inspección Médica del INSS para la revisión de la actuación médica de las Mutuas colaboradoras de la Seguridad Social, especialmente en relación con el reconocimiento de enfermedades profesionales y el control del absentismo laboral.
- Modernizar los medios técnicos de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, impulsando decididamente el uso de las nuevas tecnologías.
EL ESTADO SOCIAL
- PROPUESTAS
Considerar a la Sanidad como una inversión, no como un gasto
- El PSOE se compromete a desarrollar la normativa de salud laboral y crear los dispositivos necesarios en todos los niveles del Sistema Nacional de Salud, contribuyendo así a fortalecer las intervenciones preventivas de detección de riesgos laborales y de promoción de la salud en el lugar de trabajo. y ofertar a los trabajadores los servicios y prestaciones sanitarias que se requieran. Elaborar un Plan con medidas concretas para la integración real de la prevención, fomentando un clima psicosocial beneficioso y luchando contra cualquier tipo de acoso, laboral o sexual.
Promover que las empresas privadas sean socialmente responsables participando en proyectos sociales
- Desarrollar la normativa de salud laboral y crear los dispositivos necesarios en todos los niveles del Sistema Nacional de Salud, contribuyendo así a fortalecer las intervenciones preventivas de detección de riesgos laborales y de promoción de la salud en el lugar de trabajo. Fortalecer el derecho a la seguridad y salud en el trabajo, para lo cual:
- Se adoptará una nueva regulación de las enfermedades profesionales a fin de considerar como tales las que se ocasionen o agraven en el centro de trabajo y se tenga en cuenta el criterio epidemiológico para declarar su existencia.
- Se potenciará la integración de la prevención en la empresa y se facilitará la existencia de servicios de prevención propios. Nuestro objetivo será que, en el plazo de una legislatura, todas las empresas de más de 100 trabajadores tengan integrada la prevención.
- Se aprobará un protocolo para situaciones de protección de los profesionales frente a las agresiones.
- Se impulsará la detección, declaración, registro y evaluación de enfermedades relacionadas con el trabajo desde el Sistema Nacional de Salud.
Enlace al programa electoral 26J del PSOE (274 págs. 2,0 Mb)
Programa electoral 26J de Podemos
299 Objetivo CERO en accidentes de tráfico. Minimizaremos los riesgos de accidente en la red viaria adecuando la señalización e información, las condiciones y el estado de las vías. En todo caso, analizaremos en su conjunto los tres factores que influyen en los accidentes: la peligrosidad de la vía, las características del automóvil y el conductor o la conductora, a fin de diseñar actuaciones que reduzcan los riesgos de accidente. Asimismo, eliminaremos de forma progresiva los llamados «puntos negros» o «tramos negros», para lo cual en un primer momento los señalizaremos y, en un futuro, procederemos a su eliminación gradual.
Enlace al programa electoral 26J de Podemos (En pdf. 330 págs.)
Enlace al documento «50 pasos para gobernar juntos» de Izquierda Unida (En pdf. 18 págs.)
La PRL en los programas electorales 26JD de los partidos autonómicos
Programa electoral 26J de #aLaValenciana. Integrantes de la candidatura: Compromís – Podemos – Esquerra Unida.
Salud en el trabajo (pág. 73)
- La implantación de un nuevo sistema de dirección a las mutuas, basado en una representación tripartita compuesta en una tercera parte por representantes de los empresarios, otra tercera parte por representantes de la Administración, y una tercera parte de las centrales sindicales más representativas.
- La implantación por parte de la Administración de mecanismos de control a la actividad sanitaria que desarrollan las mutuas, especialmente para supervisar la corrección de los tratamientos sanitarios, la concesión o no concesión de bajas médicas por contingencia profesional y el desvío de bajas a la Seguridad Social.
- Tenemos que redefinir, con objetivos claros, la tarea a desarrollar por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene al Trabajo (INSHT), primordialmente consensuada en la Comisión Nacional de Seguridad y Salud. Además el INSHT tendrá independencia política, redefiniendo el órgano de participación de los agentes sociales porque sea más eficaz el control de la actuación de la INSHT y aquellos puedan hacer sus propuestas de actuación.
- Profundizaremos en la cooperación entre Fiscalía e Inspección de Trabajo en el caso de accidentes de trabajo graves y mortales y de riesgo por carencia de medidas de seguridad, determinando criterios comunes de la Fiscalía a todo el Estado y formación específica de los fiscales en el campo de la normativa de prevención de riesgos laborales además de consenso entre Estado y Comunidades Autónomas en la definición de criterios de actuación en prevención de riesgos laborales, con participación de los agentes sociales.
- Traspaso de la Inspección de Trabajo por aquellas comunidades autónomas que lo piden, estableciendo mecanismos de coordinación en el ámbito estatal.
- Los médicos y las médicas de empresa tienen que poder realizar su trabajo de forma independiente. Su contratación y ordenación laboral dependerá de un comité con representación de la empresa, los trabajadores y la administración.
Enlace al programa electoral 26J de #aLaValenciana (En valencià, en pdf. 108 págs.)
Enlace al programa electoral 26J de #aLaValenciana (En castellano, en pdf. 111 págs.)
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Programa electoral 26J de Convergència Democràtica de Catalunya (CDC)
4. Mesures recentralitzadores
Altres mesures centralitzadores (pág. 37)
- Polítiques de prevenció en riscos laborals. La recentralització a través de l’eliminació dels fons de la distribució territorial de la Fundació Prevenció de Riscos Laborals (FPRL) implica que no es puguin executar ni finançar les accions d’informació i suport tècnic previstos.
- Mútues de treball. Alteració de la naturalesa de la competència executiva de la Generalitat en mútues de treball.
Salut en el treball. Prevenció de riscos laborals (pág. 93)
- Promourem la salut laboral per evitar els accidents de treball. Avançarem en la prevenció i en la definició dels danys i riscos laborals, de manera que ens acostem als conceptes i prestacions de la UE.
- Avançarem en la imputació de les despeses de la no-prevenció a les empreses. Premiarem les empreses que compleixen i penalitzarem les que no ho fan.
- Exigirem els fons destinats a la prevenció de riscos laborals i la seva gestió, d’acord amb la disposició addicional 5 de la Llei 31/1995, de 8 de novembre, de prevenció de riscos laborals, per part del Consell de Relacions Laborals.
Enlace al programa electoral 26J de Convergència Democràtica de Catalunya (En català. En pdf. 143 págs.)
Programa electoral 26J de En marea
Integrantes de la candidatura: Podemos, Anova, Esquerda Unida y Marea Galega
2. Igualdade real: un país de todas e para todas. (Pág. 6)
Alternativas: os nosos compromisos
- Mellorar o sistema de prevención de riscos laborais
Enlace al programa electoral 26J de En Marea (25 págs.0,6 Kb, en galego)
Programa electoral 20D de En comú podem
Integrantes de la candidatura: Barcelona en Comú, Equo, Esquerra Unida i Alternativa, Iniciativa per Catalunya-els Verds, Podem.
2. Salud
2.1 Considerar la salud como un derecho fundamental. Restablecer el auténtico Sistema Nacional de Salud (SNS) y reforzar sus competencias autonómicas
— Promulgaremos una Ley Orgánica de Salud laboral, para la promoción, prevención y gestión sanitaria en la resolución de conflictos.
2.5 Derechos y libertades individuales en el ámbito sanitario
— Invertiremos en salud laboral. Con la crisis se han precarizado las condiciones laborales, se han reducido los sueldos, se ha aumentado la precariedad y los riesgos psicosociales que sufren las personas trabajadoras, sobre todo las más jóvenes y todo esto ha provocado más patologías mentales.
4.Derechos Laborales
4.14 Introducir un sistema de compra pública que potencie las conductas socialmente responsables en el empleo
— Regular los criterios para la acreditación de empresas y los pliegos de condiciones. Garantizar la participación sindical en la elaboración de los pliegos de condiciones y la adjudicación de los contratos. Introducción de cláusulas sociales en materias como el empleo, la salud laboral y el medio ambiente, las políticas de igualdad, la subcontratación o la revisión de precios, entre otras.
4.15 Implantar una adecuada política de prevención de riesgos laborales, para un empleo seguro y con derechos
La prevención de riesgos laborales (PRL) debe ser una inversión para la mejora de la salud y la seguridad de trabajadores y trabajadoras y la competitividad de las empresas. En pos de lograr este objetivo, debemos impulsar las medidas necesarias para aconseguir avanzar en las condiciones de trabajo y la calidad de la prevención de riesgos laborales en las empresas.
Por eso, proponemos:
— Garantizar el desempeño de la legislación vigente en materia de prevención de riesgos laborales, tanto en el sector privado como en las administraciones públicas. Considerar como requisito imprescindible para pedir ayudas o subvenciones públicas, así como para acceder a las adjudicación de contratos públicos, el tener aprobado previamente el plan de empresa de PRL y no superar la tasa de siniestralidad media del sector productivo correspondiente.
— Aplicación al 100% de la legislación de salud pública en los apartados concretos de salud laboral y desarrollo de los apartados sobre tratamiento preventivo de enfermedades profesionales.
— Desarrollar políticas formativas de PRL: incluir contenidos preventivos en la ESO, estudios de arquitectura e ingenierías técnicas y superiores. Establecer una línea de apoyo en la investigación (I+D+I) en el campo de la prevención de riesgos laborales. Impulsar políticas específicas dirigidas a las PYMES para mejorar la gestión y la calidad de las acciones en materia de PRL.
— Garantizar la perspectiva de género en todas las acciones que se planteen en materia de PRL.
— Aplicación al 100% de la legislación de salud pública en los apartados concretos de salud laboral y desarrollo de los apartados sobre tratamiento preventivo de enfermedades profesionales.
4.16 Reformar la ley de mutuas colaboradoras de la seguridad social
Hay que abordar la actuación de las mutuas colaboradas de la Seguridad Social (en adelante MATPSS) como entidades que gestionan recursos públicos que, a causa de su gestión en base a criterios exclusivamente privados, no redundan en una mejora de la salud de la ciudadanía.
Para revertir la situación, impulsaremos:
— Introducir un sistema de tutela administrativa de fondos públicos, con el nombramiento de un interventor de la SS en cada MATPSS. Someterlas a la ley de contratos del Estado. Tutela sanitaria para la Administración de la concesión y extinción de la prestación pública. Trasladar al sistema público de empleo el pago de la prestación de desempleo de los trabajadores autónomos.
— Democratizar el control de la gestión de la Seguridad Social. Gestión independiente de las MATEPSS bajo tutela de la Administración. Elección de la modalidad de asistencia sanitaria exclusivamente por parte de la persona trabajadora.
— Garantizar el acceso de las trabajadoras a la prestación de riesgo durante el embarazo o lactancia, frente a su denegación injustificada en base a criterios ajenos a los riesgos existentes en el puesto de trabajo.
— Equiparar los derechos de la totalidad de usuarios y usuarias de la sanidad. Control exclusivo de la incapacidad temporal común de altas, bajas y seguimiento por parte de los facultativos de la SS. Recuperación de la gestión económica de IT por contingencias comunes en la Seguridad Social. Incremento de la cuantía de la prestación por incapacidad común al 75% desde el primer día y al 100% por contingencias profesionales.
— Poner fin a la discriminación en el pago de cuotas entre las empresas cubiertas por la SS y las empresas cubiertas por entidades colaboradoras equiparando los importes. Eliminación del RD 404/2010, de 31 de marzo, de reducción de las cotizaciones por contingencias profesionales.
Enlace al programa electoral 26J de En comú podem (En català. En pdf, 94 págs.)
Enlace al programa electoral 26J de En comú podem (En castellano. En pdf, 98 págs.)
Programas electorales 26J de los partidos estatales sin referencia a la PRL
Programa electoral 26J de Ciudadanos
No hemos encontrado referencia a la salud laboral en su programa electoral
Enlace al programa electoral 20D de Ciudadanos (No disponible en pdf, está diseñado para ser consultado en su web)
Programas electorales 20D de los partidos autonómicos sin referencia a la PRL
Programa electoral 20D de Coalición Canaria
No hemos encontrado referencia a la salud laboral en su programa electoral.
Enlace al programa electoral 26J de Coalición Canaria (En pdf, 73 págs.)
Programa electoral 26J de EAJ-PNV
No hemos encontrado referencia a la salud laboral en su programa electoral.
Enlace al programa electoral 26J de EAJ-PNV (En pdf. 42 págs.)
Programa electoral 26J de Esquerra Republicana de Catalunya
No hemos encontrado referencia a la salud laboral en su programa electoral.
Enlace al programa electoral 26J de ERC (En pdf. En català. 40 págs.)
No hemos encontrado su programa electoral 26J en su web ni en internet:
Enlace a su web, en la que aparece un video emergente dedicado al 26J
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